各市、縣(市、區(qu))科(ke)技局(ju)(委)、財政局(ju),省級創新載體:
現(xian)將《關于推廣應用創新(xin)券 推動“大眾創業、萬眾創新(xin)”的若(ruo)干意見(試行)》印發給你(ni)們,請結(jie)合實際貫(guan)徹落(luo)實。
浙江(jiang)省科學技術(shu)廳 浙江(jiang)省財政廳
2015年2月27日
浙江省科學技術廳辦公(gong)室 2015年2月27日(ri)印發
關于推廣應用創新券推動“大眾創業、萬眾創新”的若干意見(試行)
第一條 為(wei)貫徹(che)落實《國務院(yuan)關(guan)于國家重大(da)(da)科(ke)研(yan)基礎(chu)設施和大(da)(da)型(xing)科(ke)研(yan)儀器向(xiang)社會開(kai)放的意見(jian)(jian)》《浙江省人民政府(fu)(fu)辦(ban)公廳(ting)關(guan)于加快(kuai)培育發展科(ke)技型(xing)小微企業(ye)的若干意見(jian)(jian)》,深化科(ke)技經費管理制(zhi)度改革,加大(da)(da)政府(fu)(fu)購買服務力(li)度,推進(jin)科(ke)技資源開(kai)放共(gong)享,推動大(da)(da)眾(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)(xin),決定(ding)省市縣聯動推廣應用創新(xin)(xin)券。
第(di)二條 高等(deng)院校(xiao)、科研院所要面向經濟建(jian)設主戰場(chang),加快推進科研設施(shi)與(yu)儀器向社會開放(fang),積極(ji)為企業等(deng)創(chuang)新主體提供科技創(chuang)新服(fu)務,實現資源共享,充分釋放(fang)服(fu)務潛(qian)能。
第(di)三條 創新(xin)(xin)券由市、縣(市、區)發放,主要用(yong)于鼓勵我省企業(ye)(ye)和創業(ye)(ye)者(zhe)充(chong)分利(li)用(yong)創新(xin)(xin)載體的科技(ji)資源(yuan)開展的檢驗(yan)檢測、合(he)作研(yan)發、委托開發、研(yan)發設計(ji)等研(yan)發活(huo)(huo)動(dong)和科技(ji)創新(xin)(xin)。企業(ye)(ye)和創業(ye)(ye)者(zhe)利(li)用(yong)創新(xin)(xin)券購買科技(ji)活(huo)(huo)動(dong),收(shou)取創新(xin)(xin)券的單(dan)位到(dao)指定部(bu)門兌現。
第四(si)條 省科(ke)技(ji)廳會同省財政(zheng)廳共(gong)同組織實(shi)施創(chuang)新券工作。省本級不(bu)直接向企業(ye)發(fa)放(fang)創(chuang)新券,在省財政(zheng)科(ke)技(ji)經(jing)費中每年安排資(zi)金,對科(ke)技(ji)創(chuang)新載體根(gen)據(ju)開(kai)放(fang)共(gong)享實(shi)效進行補助,對各市、縣(市、區)(以下簡(jian)稱“市縣”)創(chuang)新券支出(chu)結(jie)合科(ke)技(ji)成果(guo)轉化實(shi)績作為績效因素給予(yu)獎勵。
第五(wu)條(tiao) 鼓勵市縣(xian)根據實際,深化科技(ji)(ji)經費使用制度改革,逐步(bu)實行(xing)普惠性(xing)政(zheng)策(ce)支持,自(zi)主開展(zhan)地(di)方創新券(quan)工(gong)作,引導企業開展(zhan)技(ji)(ji)術創新。各地(di)科技(ji)(ji)、財政(zheng)行(xing)政(zheng)部門共(gong)同制定本地(di)創新券(quan)工(gong)作實施方案,包括(kuo)發放對(dui)象(xiang)、主要用途、工(gong)作程序、保障(zhang)條(tiao)件等內(nei)容(rong)。
第二章 對(dui)象與范圍
第六條 鼓勵市(shi)縣自主(zhu)確定創(chuang)新券的支持范圍,優先支持在各(ge)類創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)大賽取得名次的企業(ye)(ye)和(he)創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe),省級以上科技企業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)(qi)、大學科技園、眾創(chuang)空間、泛孵(fu)化(hua)器(qi)(qi)的在孵(fu)企業(ye)(ye)和(he)創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)。
第(di)七條(tiao) 省(sheng)級(ji)(ji)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新服務平臺、省(sheng)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)重點實(shi)驗室和工(gong)程(cheng)中心、省(sheng)部屬科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所、省(sheng)級(ji)(ji)重點企業研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)和省(sheng)級(ji)(ji)企業研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)等(deng)創(chuang)(chuang)新載(zai)(zai)(zai)體(ti)(以(yi)下簡稱(cheng)“省(sheng)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新載(zai)(zai)(zai)體(ti)”)應(ying)當向(xiang)社(she)會開放(fang)共享科(ke)(ke)技資(zi)源,利用創(chuang)(chuang)新券提供科(ke)(ke)技服務。鼓(gu)勵有(you)條(tiao)件的(de)企業和其他創(chuang)(chuang)新載(zai)(zai)(zai)體(ti)向(xiang)社(she)會開放(fang)。
第(di)八條 創新券省(sheng)(sheng)獎補(bu)政策支持(chi)(chi)范(fan)圍(wei)(wei)是(shi)由(you)省(sheng)(sheng)級創新載體為浙江省(sheng)(sheng)的(de)企業(ye)(ye)和(he)創業(ye)(ye)者(不包括(kuo)寧波市(shi))提供的(de)與非關(guan)聯單(dan)位合作(zuo)或自主(zhu)開展(zhan)(zhan)研(yan)究開發等(deng)科技(ji)(ji)創新活動中(zhong)所需的(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)、技(ji)(ji)術服務(wu)(wu)。技(ji)(ji)術服務(wu)(wu)的(de)范(fan)圍(wei)(wei)按照《國(guo)家稅(shui)務(wu)(wu)總局關(guan)于取消“單(dan)位和(he)個(ge)人(ren)從事技(ji)(ji)術轉讓、技(ji)(ji)術開發業(ye)(ye)務(wu)(wu)免征營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)審批”后有關(guan)稅(shui)收管理問(wen)題的(de)通知》(國(guo)稅(shui)函﹝2004﹞825號(hao))執行。按照法(fa)律法(fa)規(gui)或者強(qiang)制性標準要(yao)求開展(zhan)(zhan)的(de)強(qiang)制檢(jian)(jian)測(ce)和(he)法(fa)定檢(jian)(jian)測(ce)等(deng)其(qi)他商業(ye)(ye)活動,或已列入省(sheng)(sheng)級科技(ji)(ji)專項資(zi)金資(zi)助(zhu)的(de)在(zai)研(yan)項目,不納(na)入創新券省(sheng)(sheng)獎補(bu)政策支持(chi)(chi)范(fan)圍(wei)(wei)。
第三章 使用與兌現
第九(jiu)條(tiao) 依(yi)托浙江省科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)云服務平(ping)臺,建立(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)運行系統,大力發展市場化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、集(ji)成化(hua)、網絡化(hua)的“眾創(chuang)(chuang)空間”,為小微創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)企業成長和個人創(chuang)(chuang)業提供(gong)低成本、便利化(hua)、全(quan)要(yao)素(su)的開(kai)(kai)放式綜合服務平(ping)臺。企業和創(chuang)(chuang)業者可以通過云服務平(ping)臺查詢、在線(xian)預約開(kai)(kai)放共(gong)享的科(ke)研基礎設施、儀器設備和技術服務。鼓勵(li)市縣在該系統采取電子券(quan)形(xing)式實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)。
第(di)十條(tiao) 市縣科技、財政(zheng)行政(zheng)部門根據(ju)年度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券工作計劃,向企業(ye)和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)者在(zai)線發放創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券。企業(ye)和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)者根據(ju)省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)載體提供的實際服(fu)務(wu),憑持有的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券抵扣相應的服(fu)務(wu)費用,省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)載體無正當(dang)理由不得(de)拒(ju)絕接收創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券。
第十一條(tiao) 省(sheng)級創新(xin)載體(ti)憑(ping)收(shou)取的創新(xin)券,向發(fa)放創新(xin)券的市(shi)(shi)縣(xian)財(cai)政、科技行政部門兌(dui)現。市(shi)(shi)縣(xian)財(cai)政、科技行政部門要制訂創新(xin)券發(fa)放、使用(yong)、兌(dui)現管理辦法,并向社(she)會公(gong)開。
第四章(zhang) 補(bu)助(zhu)與(yu)激勵(li)
第(di)十(shi)二條 財政(zheng)性(xing)(xing)資金為主建設的省(sheng)級創新載體對外提供開放共享服(fu)(fu)務(wu),可(ke)以按照成(cheng)本補償和非盈利性(xing)(xing)原則收(shou)取(qu)材料消(xiao)耗費(fei)和水、電等運行費(fei),還可(ke)以根據人力成(cheng)本收(shou)取(qu)服(fu)(fu)務(wu)費(fei)。省(sheng)級創新載體服(fu)(fu)務(wu)企業的情(qing)況要實時(shi)在科技創新云服(fu)(fu)務(wu)平臺錄入相關(guan)信息。
第十三條 根據開放共享(xiang)實效,省(sheng)財政于每年1月(yue)底前對(dui)省(sheng)級創新(xin)(xin)載體按照創新(xin)(xin)券省(sheng)獎補(bu)政策支持范圍內(nei)的上(shang)年度實際兌付總(zong)額不超過30%給予(yu)補(bu)助。鼓勵市(shi)縣(xian)對(dui)本(ben)地建設的創新(xin)(xin)載體進行資源(yuan)開放補(bu)助。
第(di)十四條 省(sheng)(sheng)財政(zheng)對各市縣(xian)在創(chuang)新(xin)券省(sheng)(sheng)獎(jiang)補(bu)政(zheng)策支持(chi)范圍內(nei)的支出結(jie)合科技成果(guo)轉(zhuan)化(hua)實績(ji)作(zuo)為績(ji)效因素給予獎(jiang)勵(li)。省(sheng)(sheng)獎(jiang)勵(li)資金(jin)由市縣(xian)統(tong)籌用(yong)于創(chuang)新(xin)券推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)工作(zuo)。
第五章 管理與監督(du)
第(di)十五條(tiao) 省(sheng)科(ke)技廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)把(ba)開放共享情況(kuang)納入(ru)(ru)省(sheng)級創新載體評(ping)(ping)價,評(ping)(ping)價結果向社會(hui)公(gong)布(bu),并作為科(ke)技條(tiao)件(jian)建(jian)設(she)的重要(yao)依據。市縣(xian)推廣應(ying)用創新券情況(kuang)納入(ru)(ru)全省(sheng)科(ke)技系統先(xian)進集(ji)體和科(ke)技工(gong)作先(xian)進個(ge)人評(ping)(ping)選的重要(yao)內(nei)容(rong)。
第(di)十(shi)六條(tiao) 對于不按規定公開(kai)(kai)開(kai)(kai)放(fang)與利用信(xin)息、開(kai)(kai)放(fang)效果差(cha)、使用效率低(di)的省(sheng)級創新載體(ti),予(yu)以通報(bao),并采取停止新購儀(yi)器設備(bei)(bei)、在申報(bao)省(sheng)級科(ke)技計劃(hua)項目時不準購置儀(yi)器設備(bei)(bei)等(deng)方式予(yu)以約(yue)束。鼓勵社會對省(sheng)級創新載體(ti)開(kai)(kai)放(fang)共享(xiang)情況(kuang)進(jin)行(xing)監督。
第十七條 科(ke)技資源(yuan)的(de)依托單位是科(ke)技資源(yuan)向社(she)會開(kai)放的(de)責任(ren)主體,要(yao)強化法人責任(ren),切實履(lv)行開(kai)放職(zhi)責,自覺接(jie)受相關部門的(de)考核評(ping)估和社(she)會監督。
第十八條 創(chuang)新(xin)券(quan)實行(xing)實名制(zhi)(zhi),不得(de)轉讓、買(mai)賣,不重復使用,使用和管理(li)(li)遵守國家有(you)(you)關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規和財(cai)(cai)(cai)(cai)務規章制(zhi)(zhi)度,不得(de)提供(gong)虛(xu)假信息。對通過創(chuang)新(xin)券(quan)騙取財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)資金的(de)企(qi)業、創(chuang)業者和省級創(chuang)新(xin)載體,省有(you)(you)關(guan)部門(men)將根據《財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)處(chu)罰處(chu)分(fen)條例》,視情(qing)節輕重對有(you)(you)關(guan)責(ze)任(ren)單位(wei)、責(ze)任(ren)人實行(xing)限期(qi)整改、給予(yu)警告、停(ting)撥或追回財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)資金,列入(ru)信用“黑名單”,不再(zai)給予(yu)科(ke)技項目和財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)科(ke)技資金支(zhi)持等處(chu)理(li)(li)。構成(cheng)違(wei)(wei)紀(ji)的(de),由(you)有(you)(you)關(guan)部門(men)對責(ze)任(ren)單位(wei)或責(ze)任(ren)人處(chu)以紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen);涉嫌犯罪的(de),依法(fa)(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)(fa)機關(guan)按規定處(chu)理(li)(li)。
第十九條 用(yong)戶(hu)獨(du)立開展科學(xue)實(shi)驗形(xing)成的(de)知(zhi)識產權由用(yong)戶(hu)自(zi)主擁(yong)有,所(suo)完成的(de)著(zhu)作(zuo)、論文等發表(biao)時,應(ying)明確標注(zhu)利用(yong)科研設施與(yu)儀器情(qing)況(kuang)。加強網絡防護和(he)網絡環境下數據安全管理(li),省級科技創新載體(ti)、具(ju)體(ti)負責科技資源開放共享、創新券推廣和(he)運(yun)營工作(zuo)相關(guan)的(de)第三方機構,應(ying)當保護用(yong)戶(hu)身份信息以及在使用(yong)過程(cheng)中形(xing)成的(de)知(zhi)識產權、科學(xue)數據和(he)技術秘密。
第(di)六章 附則
第二十條 本意(yi)見自2015年3月(yue)30日起施行,由(you)省科技(ji)廳、省財政廳負責解釋(shi)。